Fiche pratique

Recours gracieux, recours hiérarchique et recours administratif préalable obligatoire (Rapo)

Une administration a pris une décision qui vous est défavorable ? Avant d'aller en justice, vous pouvez demander à l'administration de revoir sa position en faisant un recours administratif. Parfois, le recours administratif est obligatoire avant de saisir le juge : il s'agit alors d'un recours administratif préalable obligatoire (Rapo). Nous vous présentons les informations à connaître.

    Le recours administratif est une réclamation adressée à l'administration pour lui demander de changer une décision qu'elle a prise.

    La décision de l'administration peut être ou .

    La décision est quand elle résulte d'un acte juridique qui est pris par l'administration (décision écrite affichée ou ).

    La décision est quand elle résulte de l'absence de réponse de l'administration à votre demande.

    Il existe différents recours administratifs.

    Recours gracieux

    Le recours gracieux est une réclamation (maire, préfet, inspecteur d'académie, etc.).

    Recours hiérarchique

    Le recours hiérarchique est une réclamation de l'auteur de la décision. Par exemple, le ministre de l'intérieur, pour une décision prise par un préfet.

    Il est possible de déposer un recours hiérarchique sans avoir fait au préalable un recours gracieux ou sans attendre d'avoir reçu la réponse au recours gracieux.

    Recours administratif préalable obligatoire (Rapo)

    Le Rapo est une réclamation qui doit nécessairement être effectuée .

    Le Rapo s'applique notamment dans les domaines suivants :

    Les règles applicables sont différentes selon les Rapo.

    Les différences peuvent porter sur les points suivants : délais de , instance collégiale de recours, .

    • Contentieux fiscal (par exemple, assiette de l'impôt)
    • Accès aux documents administratifs
    • Accès aux professions réglementées (par exemple, Ordre des médecins)
    • Fonction publique militaire : recours devant la Commission de recours des militaires
    • Contentieux des étrangers (par exemple, refus de visas)
    • Contentieux sociaux (par exemple, recours contre une décision de la MDPH).
    À noter

    Lorsqu’une décision administrative est soumise à un Rapo, cela vous est notifié dans la décision. La décision indique les voies et délais de recours pour faire un Rapo.

    Le délai varie selon que le recours est obligatoire ou non :

    Le délai est de 2 mois pour faire un recours gracieux.

    Le délai est de 3 mois pour faire un recours gracieux.

    Le délai est de 4 mois pour faire un recours gracieux.

    Le délai est de 2 mois pour un recours hiérarchique.

    Le délai est de 3 mois pour faire un recours hiérarchique.

    Le délai est de 4 mois pour faire un recours hiérarchique.

    Le délai est indiqué dans la notification de la décision que vous contestez.

    La procédure varie selon que le recours est obligatoire ou non :

    Vous devez adresser votre recours à l'auteur de la décision qui a été prise et que vous contestez.

    • Vos nom, prénoms et adresse
    • L'objet de votre recours
    • L'explication des motifs du recours
    • La demande explicite de réexamen.

    Vous devez adresser votre recours au supérieur hiérarchique de l'auteur de la décision que vous contestez.

    • Vos nom, prénoms et adresse
    • L'objet de votre recours
    • L'explication des motifs du recours
    • La demande explicite de réexamen par le supérieur hiérarchique de l'auteur de la décision.

    Selon le domaine dans lequel vous faites le Rapo (par exemple, en matière de stationnement), il est possible de déposer le recours en ligne (cela est précisé dans la notification de la décision que vous contestez).

    • Vos nom, prénoms et adresse
    • L'objet de votre recours
    • L'explication des motifs du recours
    • La demande explicite de revoir la décision rendue et la révision que vous souhaitez.

    La situation varie selon que le recours est obligatoire ou non :

    L'envoi du recours interrompt le délai de 2 mois (3 mois pour l’outre-mer et 4 mois pour l’étranger) dont vous disposez pour saisir le tribunal administratif, à condition que la réclamation soit envoyée avant l'expiration de ce délai.

    Tribunal administratif
    Voir l'adresse

    L’administration a un délai de 2 mois pour vous répondre.