Fiche pratique

Recours gracieux, recours hiérarchique et recours administratif préalable obligatoire (Rapo)

Une administration a pris une décision qui vous est défavorable ? Avant d'aller en justice, vous pouvez demander à l'administration de revoir sa position en faisant un recours administratif. Parfois, le recours administratif est obligatoire avant de saisir le juge. Il s'agit alors d'un recours administratif préalable obligatoire (Rapo). Nous vous présentons les règles à connaître.

    Le recours administratif est une réclamation adressée à l'administration pour lui demander de changer une décision qu'elle a prise.

    La décision de l'administration peut être ou .

    La décision est quand elle résulte d'un acte juridique qui est pris par l'administration (décision écrite affichée ou ).

    La décision est quand elle résulte de l'absence de réponse de l'administration à votre demande.

    Recours gracieux

    Le recours gracieux est une réclamation envoyée à l'auteur de la décision contestée (maire, préfet, inspecteur d'académie, etc.).

    Recours hiérarchique

    Le recours hiérarchique est une réclamation envoyée au supérieur hiérarchique de l'auteur de la décision. Par exemple, le ministre de l'intérieur, pour une décision prise par un préfet.

    Il est possible de déposer un recours hiérarchique sans avoir fait au préalable un recours gracieux ou sans attendre d'avoir reçu la réponse au recours gracieux.

    Recours administratif préalable obligatoire (Rapo)

    Le recours administratif préalable obligatoire (Rapo) est une réclamation qui doit nécessairement être effectuée avant de saisir le juge.

    Le Rapo s'applique notamment dans les domaines suivants :

    Les règles applicables sont différentes selon les Rapo.

    Les différences peuvent porter sur les points suivants : délais de , instance collégiale de recours, .

    La décision administrative dont la contestation est soumise à un Rapo indique les voies et délais selon lesquels le recours doit être exercé.

    • Contentieux fiscal (par exemple, assiette de l'impôt)
    • Accès aux documents administratifs
    • Accès aux professions réglementées (par exemple, Ordre des médecins)
    • Fonction publique militaire : recours devant la Commission de recours des militaires
    • Contentieux des étrangers (par exemple, refus de visas)
    • Contentieux sociaux (par exemple, recours contre une décision de la MDPH).

    La procédure varie selon que le recours est obligatoire ou non :

    Pour effectuer un recours gracieux, vous devez vérifier que vous êtes dans les délais pour l'effectuer (2 mois à partir de la notification de la décision contestée en métropole, 3 mois en outre-mer et 4 mois pour les Français de l'étranger).

    • Vos nom, prénoms et adresse
    • L'objet de votre recours
    • L'explication des motifs du recours
    • La demande explicite de réexamen.

    Pour effectuer un recours hiérarchique, vous devez vérifier que vous êtes dans les délais pour l'effectuer (2 mois à partir de la notification de la décision contestée en métropole, 3 mois en outre-mer et 4 mois pour les Français de l'étranger).

    • Vos nom, prénoms et adresse
    • L'objet de votre recours
    • L'explication des motifs du recours
    • La demande explicite de réexamen par le supérieur hiérarchique de l'auteur de la décision.

    Le Rapo peut être effectué par écrit, ou par téléservice ou directement au bureau du greffe de la juridiction. Cela est précisé dans la décision contestée.

    La situation varie selon que le recours est obligatoire ou non :

    L'envoi de la réclamation interrompt le délai de 2 mois dont vous disposez pour saisir le tribunal administratif, à condition que la réclamation soit envoyée avant l'expiration de ce délai.

    Tribunal administratif
    Voir l'adresse

    L'envoi du Rapo a pour effet de prolonger le délai pour porter une décision devant le tribunal. Le délai ne recommence à courir qu'après que le recours ait été rejeté.